操纵指挥。瞿秋白《赤都心史》四一：“几十年前，发纵指使略夺东亚满州的参谋本部－－彼得之城，不意今日又成远东革命声浪留音之机。”郭沫若《我怎样写＜武则天＞》：“《骆宾王文集》凡十卷，是郗云卿奉唐中宗之命搜集的，我想这一定是上官婉儿的主张。因为中宗时代的措施，大抵出于上官昭容的发纵指使。”亦作“发踪指使”。邹韬奋《萍踪忆语》四：“美国在一九一七年的参加世界大战，也是出于华尔街的发踪指使的。”